Werkwijze Tuchtcollege Loodsen
Tegen een registerloods kan een tuchtklacht worden ingediend in geval van:
- het handelen of nalaten in strijd met de wijze waarop een behoorlijk registerloods zich dient te gedragen;
- overtreding van een verordening of krachtens een verordening gegeven nader voorschrift als bedoeld in artikel 15 Loodsenwet.
Aanhangig maken van een zaak
Een tuchtzaak tegen een registerloods kan aanhangig worden gemaakt door een schriftelijke klacht van de algemene raad, het bestuur van een regionale loodsencorporatie of van degene die rechtstreeks in diens belang getroffen is. Voor de indiening van de klacht is een standaard tuchtklachtformulier loodsen beschikbaar
Als datum van indiening bij het tuchtcollege geldt de datum van ontvangst van de klacht. Deze datum is van belang voor de beoordeling of een klacht tijdig is ingediend. Een klacht dient binnen drie jaar na de dag waarop de klager heeft kennisgenomen of redelijkerwijs kennis heeft kunnen nemen van de gedraging waarop de klacht betrekking heeft, te worden ingediend. De secretaris stuurt zo spoedig mogelijk een bevestiging van de ontvangst van de klacht naar de indiener van de klacht.
Inhoud klaagschrift
Het klaagschrift dient in elk geval de volgende gegevens te bevatten:
- de persoons- en contactgegevens van de klager;
- de persoonsgegevens en, voor zover bekend, de contactgegevens van de registerloods op wie de klacht betrekking heeft;
- een omschrijving van de gedraging, waarop de klacht betrekking heeft en de bezwaren daartegen.
Het standaard klachtformulier bevat daarnaast de volgende gegevens:
- naam en handtekening van de klager;
- indien de klager een gemachtigde heeft aangewezen de persoons-en contactgegevens van de gemachtigde.
- Afwijzing van de klacht
De voorzitter van het tuchtcollege kan de klacht na een summier onderzoek met redenen omkleed terstond afwijzen indien naar diens mening de klacht kennelijk niet ontvankelijk is, de klacht kennelijk niet gegrond is of het tuchtcollege loodsen onbevoegd is. De secretaris zendt de schriftelijke beslissing van de voorzitter onverwijld toe aan de registerloods over wie geklaagd is, aan de klager en aan de algemene raad van de Nederlandse loodsencorporatie. De klager en de algemene raad hebben twee weken de tijd om verzet te doen tegen de beslissing van de voorzitter. Door het verzet vervalt de beslissing van de voorzitter.
Intrekking klacht
Intrekken van de klacht, nadat deze is ingediend, of staking van de werkzaamheden door de registerloods over wie geklaagd is, heeft op de verdere behandeling van de klacht geen invloed, wanneer naar het oordeel van het tuchtcollege loodsen het algemeen belang dat vermoedelijk is geschonden vordert dat de behandeling wordt voortgezet of wanneer degene over wie geklaagd is, schriftelijk heeft verklaard voortzetting van de behandeling van de klacht te verlangen.
In behandeling nemen van de klacht
De voorzitter brengt klachten die niet door hem zijn afgewezen onverwijld ter kennis van het tuchtcollege loodsen. De registerloods tegen wie de klacht is ingediend, ontvangt zo spoedig mogelijk een afschrift van de klacht.
Bijstandverlening of vertegenwoordiging
De registerloods kan zich door een raadsman laten bijstaan. De indiener van een klacht kan zich door een daartoe gemachtigde laten vertegenwoordigen of door een raadsman laten bijstaan.
Verweerschrift
Binnen zes weken na de dag van verzending van een afschrift van de klacht kan de registerloods een verweerschrift, schriftelijk per post of digitaal, bij het tuchtcollege indienen. De termijn kan door de voorzitter verlengd worden. Zodra het verweerschrift ontvangen is, stuurt de secretaris een afschrift naar de klager.
De zitting
De voorzitter bepaalt het tijdstip en de locatie voor de mondelinge behandeling van de zaak ter zitting. De secretaris draagt zorg voor de tijdige publicatie van deze informatie op de website van het tuchtcollege loodsen en roept de verzoeker en de registerloods tenminste twee weken voor de dag van de zitting per aangetekende brief op voor de zitting.
Het tuchtcollege loodsen stelt de registerloods waartegen de klacht zich richt en diens raadsman ten minste twee weken voor de zitting in de gelegenheid om van alle op de zaak betrekking hebbende stukken kennis te nemen.
De registerloods tegen wie de klacht zich richt is verplicht te verschijnen. Indien de registerloods niet ter zitting verschijnt kan het tuchtcollege loodsen de officier van justitie verzoeken hem te dagvaarden. Hij is verplicht na dagvaarding te verschijnen. Indien de registerloods na oproeping niet ter zitting verschijnt, doet de officier van justitie hem op verzoek van het tuchtcollege loodsen dagvaarden, met bevel tot medebrenging.
Het tuchtcollege loodsen kan weigeren personen die geen advocaat zijn als raadsman of als gemachtigde ter zitting toe te laten. Bij een zodanige weigering houdt het tuchtcollege loodsen de zaak tot een volgende zitting aan.
De zitting van het tuchtcollege loodsen is openbaar. Om gewichtige redenen kan het tuchtcollege bevelen de zaak (gedeeltelijk) achter gesloten deuren te behandelen. Het bevel moet gemotiveerd worden.
Ambtshalve of op verzoek van de registerloods of de klager, kan het tuchtcollege getuigen en deskundigen oproepen en ter zitting horen. De secretaris roept de getuigen of deskundigen per aangetekende brief op en kan, indien zij niet ter zitting verschijnen, de officier van justitie verzoeken hen te dagvaarden. Indien de getuige of deskundige na oproeping niet ter zitting verschijnt, doet de officier van justitie hem op verzoek van het tuchtcollege loodsen dagvaarden, met bevel tot medebrenging.
De secretaris maakt van het verhandelde ter zitting een proces-verbaal op dat door de voorzitter en de secretaris wordt ondertekend.
Beslissing Tuchtcollege
De voorzitter van het tuchtcollege loodsen bepaalt het tijdstip en de locatie voor de openbare zitting waarin de beslissing van het tuchtcollege loodsen zal worden uitgesproken. Het tijdstip en de locatie worden door de secretaris gepubliceerd op de website van het tuchtcollege loodsen.
Indien de registerloods waartegen de klacht zich richt, niet ter zitting is verschenen, kan het tuchtcollege loodsen bij verstek uitspraak doen.
Het tuchtcollege loodsen kan een klacht gegrond verklaren zonder oplegging van een tuchtmaatregel. In het geval van een geheel of gedeeltelijke gegrond verklaarde klacht kan het tuchtcollege loodsen ook besluiten een tuchtmaatregel opleggen, te weten:
- een waarschuwing, een berisping, een geldboete van ten hoogste 22.500 euro, een schorsing of beperking van de bevoegdheid voor een periode van ten hoogste één jaar, het definitief vervallen of beperken van de bevoegdheid, een veroordeling in de kosten die de klager in verband met de behandeling van de klacht redelijkerwijs heeft moeten maken of een veroordeling in de overige kosten die in verband met de behandeling van de tuchtzaak zijn gemaakt;
- een geldboete en een schorsing of beperking van de bevoegdheid kunnen (deels) voorwaardelijk worden opgelegd.
De beslissing van het tuchtcollege loodsen berust op een deugdelijke motivering.
Een afschrift van de op schrift gestelde beslissing wordt door de secretaris onverwijld per aangetekende brief verzonden aan de registerloods, de klager en aan de algemene raad van de Nederlandse loodsencorporatie. De secretaris publiceert een geanonimiseerd afschrift van de schriftelijke beslissing op de website van het tuchtcollege loodsen.
Tegen een beslissing van het tuchtcollege kan, binnen zes weken na de dag van de verzending van de schriftelijke beslissing, hoger beroep worden ingesteld bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven:
- door de registerloods indien de klacht geheel of ten dele gegrond is verklaard; door de klager; of
- de algemene raad van de Nederlandse loodsencorporatie.
Tenuitvoerlegging tuchtmaatregelen
De tuchtmaatregelen van een geldboete van ten hoogste 22.500 euro, een schorsing of beperking van de bevoegdheid voor een periode van ten hoogste één jaar, het definitief vervallen of beperken van de bevoegdheid, een veroordeling in de kosten die de klager in verband met de behandeling van de klacht redelijkerwijs heeft moeten maken of een veroordeling in de overige kosten die in verband met de behandeling van de tuchtzaak zijn gemaakt, kunnen pas ten uitvoer worden gelegd nadat de beslissing onherroepelijk is geworden.
Tuchtcollege loodsen
T.a.v. de secretaris
Postbus 830
3000 AV ROTTERDAM